1- comienzos
La
necesidad de educar a un país
Todo comienza con esta pregunta ¿cuál es la utilidad de la
educación en este periodo?
La educación primaria,
definida como los "rudimentos elementales de la instrucción, tales como
lectura, escritura y aritmética" además del catecismo, fue concebida como
un nuevo espacio social donde el pueblo adquiriría los hábitos de orden, aseo y
subordinación, y se reformarían sus costumbres y su moral1. (1)
Se deduce que la educación tenía una función de crear una
“cultura” país, viendo el concepto como un conjunto de creencias, acciones,
valores y conocimientos de cierto grupo social.
Viéndolo de esta manera, puede
verse muy bonito, un pueblo completo con las mismas oportunidades para
desarrollarse intelectual mente y lograr la “promoción social”, pero esta forma
inocente de ver las cosas no tiene relación con la realidad. ¿Por qué no es tan
bonito como se lee? Eso se verá a continuación.
La educación de ese momento
histórico no tenía –ni tiene- la más leve intención de cambiar la jerarquía
social existente. No buscaba que los habitantes de los sectores económicos más
desfavorables lograran obtener en el futuro grandes ganancias monetarias gracias
a la educación y al esfuerzo, ni mucho menos generar la capacidad de criticar
al sistema.
“La adopción de un régimen republicano de
gobierno implicaba la necesidad de educar a los habitantes del país, lo que fue
considerado como una de las principales tareas del Estado. Ello no buscaba
garantizar su derecho a voto -por entonces extremadamente limitado- ni menos
aún promover la movilidad social;” (2)
¿Cómo se fue desarrollando la idea de crear una
educación chilena?
El primer problema se resume
como una necesidad de crear educación y de expandirla, pero hacer que esta
llegara a todos suponía una dificultad, ya que si bien había lugares donde
había mayor aglomeración de población, otros lugares más rurales, suponían la
dificultad de entregar educación a gente que estaba muy alejada los unos de los
otros.
“fue un intento por superar la
inequidad geográfica y social que separaba el campo de la ciudad. La oferta fue
descentralizándose, pero al finalizar el siglo XIX, era un proceso que recién
se iniciaba.” (3)
Para intentar hacer llegar la
educación a toda la población, Manuel Montt tuvo la idea de crear escuelas cada
cierta cantidad de habitantes.
“Se proponía la fundación de una escuela de
hombres y una de mujeres cada dos mil habitantes, dirigida por el Estado y
administrada por la municipalidad.” (3)
Esta idea parece buena, ya que así todos tendrían
posibilidades de adquirir los conocimientos que entregaban las escuelas, según
Lastarria, debido a la repartición de la población chilena esta forma de
expandir las escuelas no era útil.
"La población en Chile nunca puede servir
de base para establecer una medida semejante, porque tal vez no hay un pueblo
en donde sea más desigual. ¿Qué ganaríamos con decir que se estableciera una
escuela por cada diez mil almas? En Santiago, por ejemplo, la escuela serviría
muy bien a un barrio donde tal vez hay ese número de habitantes; pero no así de
ninguna manera en la provincia de Colchagua, en donde en infinitas leguas en circunferencia
tal vez no se encuentren las diez mil ¿Qué ganaríamos con decir que en cada dos
o tres distritos se estableciese una escuela, cuando en esos distritos, por
poblados que sean, no tienen el suficiente número de habitantes, y si lo
tienen, los niños están a gran distancia, y por lo tanto en la imposibilidad de
llegar a la escuela?"(4)
*En 1860 se creó la ley de
instrucción primaria, el estado seria en gran parte el preocupado de financiar de la
instrucción primaria para que esta fuese pública y gratuita.
¿Qué se hizo entonces?
Se utilizó la idea de Montt de
formar escuelas cada dos mil habitantes (la cual solo se refería a casa donde
la población estuviese aglomerada) pero explicando también que se crearían
escuelas temporales es partes rurales donde no se cumpliera la norma de las dos
mil personas.
Obviamente esto no cambio la desigualdad
en relación a la posibilidad de estudiar, ya que obviamente la mayor demanda provenía
de los sectores más aglomerados, los cuales estaban obviamente en el centro.
"las localidades
pobladas, su aislamiento, la distancia que media entre unas y otras, la
imposibilidad física en que se encuentran de rozarse entre ellas, exigirían
tantas escuelas como casas hay, para que el efecto de la instrucción primaria
penetrase con equidad entre los pocos habitantes de aquellos extensos
despoblados.”
Aparte de tener este problema, surgiría otro,
el cual daría una nueva dificultad a la expansión de la educación, esta vez, el
problema no era a nivel geográfico, sino más bien a nivel cultural.
Estudios demostraban que si bien la cantidad de
escuelas crecía, los alumnos no asistían a estas. ¿Por qué se producía este
fenómeno?
Si bien muchos alumnos se matriculaban, luego
mucho dejaban de ir, no solo porque quizás les quedara lejos, sino porque sus padres
tampoco tenían la motivación de hacerlos asistir.
“Para los padres sus niños
debían educarse, pero aquello no implicaba que debieran hacerlo en la escuela.
Los niños teman otras labores, importantes desde la perspectiva de la
supervivencia familiar…” (6)
Estos dos problemas crearon una gran desigualdad, entre la educación
que tenía la gente del centro del país donde había mayor aglomeración de personas y las zonas rurales.
Pero esta desigualdad geográfica y la falta de
interés por la escuela en zonas más rurales crearon otro problema, el
analfabetismo.
“Después de setenta años de crecimiento,
inversión e institucionalización del sistema de instrucción primario, Chile
tenía más escuelas -2.627 en 1906- pero solo tres de cada diez niños estaba
matriculado en ellas, solo uno de cada diez asistía a la escuela, y el Censo de
1907 constató un elevado porcentaje de analfabetismo entre la población en edad
escolar, cercano al 62%, incluso superior al 60% a nivel nacional3. “ (7)
Las escuelas se instalaron
primero en las ciudades y luego en el campo, generando un tipo de inequidad social
en función del acceso a ella, ya que esta estructura expansiva dejaba fuera del sistema de instrucción primaria a las
dos terceras partes de la población que no habitaba en centros poblados y que
no llegaron a las escuelas porque no las había cerca. Las escuelas se
expandieron, pero lo hicieron acentuando el abismo que separaba un mundo urbano
más escolarizado, alfabeto e inserto en el desarrollo de la cultura escrita, de
un mundo rural analfabeto, donde la escuela era una práctica inexistente para muchos.
(7)
Como se aprecia, la educación en chile tuvo un comienzo
bastante complicado, pero al ser un fenómeno social y amplio, es bastante
normal pensar que tarde años en mejorar. Son temas que no pueden cambiar de la
noche a la mañana, pero si se tienen las ganas y la inteligencia para
intentarlo, se puede.
Las desigualdades aún persisten en nuestra
sociedad, haciendo que cierto grupo socio económico tenga una educación
privilegiada a diferencia de muchos, pero este tema será tratado en otro
momento…
Bibliografía
(1) Oficina Central de Estadística, Anuario
Estadístico de la República de Chile, primera
entrega, Santiago, Imprenta Nacional, 1848-1858, 125 (en adelante: AE).
(2) Revista
Universum Nº27
Vol.2, II Sem. 2012, pp. 31-44
SOL SERRANO, MACARENA PONCE DE LEÓN Y FRANCISCA RENGIFO, Historia de la educación en Chile (1810-2010), Santiago de Chile, Taurus, 2012, 2
tomos, 400+492 páginas.
(3) desafío de integrarlos es
la historia de la escuela primaria en el siglo XX.
LA
LLEGADA DE LA ESCUELA Y LA LLEGADA A LA ESCUELA. LA EXTENSIÓN DE LA
EDUCACIÓN PRIMARIA EN CHILE, HISTORIA N°
43, vol. II, julio-diciembre 2010: 449-486 ISSN
0073-2435. Macarena Ponce de
León Atria*
(4) SCL, Diputados, 18 de junio de 1849.
(5) MMJCIP, 1877, 111.
(6) Newland, op.cit., 197.
(7) desafío de integrarlos es
la historia de la escuela primaria en el siglo XX.LA LLEGADA DE LA ESCUELA Y LA LLEGADA A LA ESCUELA. LA EXTENSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN CHILE, HISTORIA N° 43,
vol. II, julio-diciembre 2010: 449-486 ISSN
0073-2435. Macarena Ponce de
León Atria*
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